重庆主城扩容背后的一体化：璧山、江津、长寿、南川怎样与中心城区融合
重庆已经正式公布主城都市区范围和定位，主城新区有4个区特别引人关注。这4个区分别是：1、璧山；2、江津；3、长寿；4、南川。之所以说这4个区特别引人关注，原因在于他们在主城都市区里面的差异化定位：同城化发展先行区。尽管只有短短的8个字，但对这4个区却是非常重磅。同城化发展先行区！意味着他们要率先实现与中心城区同城化发展。更直白一点说，这4个区将在主城新区的12个区里面，率先成为中心城区，也就是与现在的渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南等9区一样。我们与大家一起分析4个同城化发展先行区之前，先来复习一下重庆官宣的主城都市区范围及定位。按照重庆官宣的主城都市区，重庆主城都市区共21个区，其中，中心城区有9个，主城新区有12个。
1、9个中心城区。渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区。在这9个中心城区里面，渝中、江北、南岸等区为“两江四岸”核心区。我们从上面的内容可以预判，“两江四岸”核心区将成为重庆中心中的中心。重庆官方对“两江四岸”核心区的定位也体现了这一判断：16平方公里长嘉汇大景区联动周边形成50平方公里的整体提升区域，是重庆地标、灵魂和精华。重庆将在“两江四岸”核心区强化风貌管控，形成历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区。
2、12个主城新区。长寿区、江津区、璧山区、南川区、涪陵区、合川区、永川区、綦江区—万盛经开区、大足区、铜梁区、潼南区、荣昌区。重庆对这12个主城新区进行了差异化定位：四个同城化发展先行区：长寿、江津、璧山、南川。四个重要战略支点城市：涪陵、合川、永川、綦江—万盛。四个桥头堡城市：大足、铜梁、潼南、荣昌。依托12个主城新区，还有至少5个抱团发展区域：永川-大足-荣昌；合川-铜梁-潼南；綦江-万盛-南川；涪陵-武隆-丰都；长寿-垫江-梁平。这些抱团发展的区域，将促进成渝地区中部崛起。重庆主城都市区的21个区里面，还包括了两江新区、重庆高新区等个功能区。可能不少人已经知道，重庆主城扩容以后，主城都市区面积2.87万平方公里，常住人口2027万人，经济总量1.8万亿元。重庆主城都市区是成渝地区双城经济圈里面“双城”中的一城。另一城是四川的成都。与重庆主城都市区相比，成都的面积、常住人口、经济总量是多少呢？我们查询到，成都面积1.43万平方公里，常住人口1633万人，经济总量1.7万亿元。大家对比重庆主城都市区、成都的面积、常住人口、经济总量可以看出，重庆主城扩容以后，对唱好“双城记”，建好“经济圈”，具有举足轻重的意义。我们了解重庆主城都市区的范围和定位以后，再回到本文的主题：璧山、江津、长寿、南川怎样与中心城区融合？他们什么时候能够成为重庆真正的中心城区？
重庆主城区新区12个区里面，为什么会是璧山、江津、长寿、南川率先实现与中心城区同城化发展？我们认为，一方面，这是4个区的区位所决定；另一方面，这是4个区的发展态势所决定。先来看这4个区的区位。
1、璧山。璧山区地处重庆中心城区西部，与重庆高新区、西部科学城紧密相连。西部科学城的重要区域是重庆大学城。璧山区正在谋划重庆大学城西区，已经有多所高校有望入住重庆大学城西区。璧山区本来就与中心城区接壤。
2、江津区。江津区与璧山区一样，位于重庆中心城区西部，与重庆高新区、西部科学城、九龙坡区、巴南区、大渡口区紧密相连。重庆高新区的拓展园区包括了江津区德感街道、双福街道全域及圣泉街道部分区域。江津区本来就与中心城区接壤。
3、长寿区。长寿区位于重庆中心城区东北部，与两江新区、重庆渝北区紧密相连。两江新区、渝北区再往东北方向发展，将带动和促进长寿区与中心城区同城化。长寿区本来就与中心城区接壤。
4、南川区。南川区位于长江南岸，与重庆中心城区的巴南区紧密相连。南川区本来就与中心城区接壤。
大家应该注意两个细节：第一个细节：重庆在主城新区的12个区里面，确定璧山、江津、长寿、南川等4个同城化发展先行区，还体现了重庆主城都市区实现区域均衡发展的一盘大棋：向西！向北！向南！第二个细节：无论是向西，还是向北，亦或是向南，都有位于中心城区的高新区、经开区等功能区作为带动区域发展的开放平台，向西有重庆高新区、西部科学城，向北有两江新区，向南有重庆经开区。我们认为，重庆确定的四个同城化发展先行区，对带动和促进主城都市区全面崛起具有举足轻重的作用。璧山、江津、长寿、南川，必须在主城都市区形成区域发展新格局中展现作为、作出新贡献，助力成渝地区双城经济圈在全国区域竞争进入2.0时代形成更大的优势。区位决定地位，作为决定未来。
璧山、江津、长寿、南川，他们的发展态势又怎么样呢？大家仔细看了这4个区的数据，会发现可以用4个字形容：各美其美。
1、璧山区。2019年，璧山区实现地区生产总值（小编注：GDP。下同）681亿元，增长8.6%。璧山高新区是国家级的高新区。璧山正在搭建以重庆高新技术产业研究院为代表的“1+2+N”科技创新体系。璧山还构建支撑高质量发展的智能制造产业体系，入驻企业已达1248家，成为全市首批智慧园区。璧山是重庆主城新区里面难得的公园城市。
2、江津区。2019年，江津区实现地区生产总值1036.7亿元，同比增长8.6%。江津区不但有重庆高新区拓展园，还有年吞吐能力1500万吨的珞璜铁路综合物流枢纽、年吞吐能力1000万吨的珞璜长江枢纽港。水公铁联运交通优势明显。
3、长寿区。2019年，长寿区实现地区生产总值701.2亿元，同比增长8.8%。长寿经济技术开发区是国家级经开区。无论是工业，还是现代农业、休闲旅游，都称得上可圈可点。
3、南川区。2019年，南川区实现地区生产总值333.95亿元，同比增长7.5%。南川是历史文化城、区域中心城、旅游度假城、生态宜居城、文明开放城。从面的几组数据可以看出，四个同城化发展先行区，2019年的经济总量为2752.85亿元，占主城都市区经济总量的比例约为15%。与九个中心城区的经济总量相比，四个同城化发展先行区，处于什么样的水平呢？
重庆9个中心城区2019年GDP及增速
备注：1、本表格数据采集自各区的2020年政府工作报告或者统计公报；2、若本表格数据与各区经统计部门最终核算的数据有出入，以经统计部门核算的数据为准。从“重庆9个中心城区2019年GDP及增速”可以看出，一方面，四个同城化发展先行区，各区的经济总量完全称得上主城中心区；另一方面，四个同城化发展先行区的经济增速领先于绝大多数主城中心区。
四个同城化发展先行区，什么时候能够成为真正的中心城区？他们将怎样与中心城区融合？
璧山、江津、长寿、南川都在紧锣密鼓地加快融城。我们可以从这4个区最新版的政府工作报告里面，找到他们下一步的融城计划（尽管重庆主城都市区刚刚官宣，但是各区早已开启融城行动）。
先来看璧山区。主城中心区的轨道交通已经接连通到璧山区。璧山区《政府工作报告》里面指出，全市推动“一区两群”协调发展，赋予璧山融入主城都市区一体化发展重要使命。地铁一号线尖璧段通车运营，璧山率先进入主城地铁网。渝遂高速扩能项目开工，全市首条市域快线璧铜线、连接两个国家高新区的金凤隧道启动建设，六旗隧道开展前期工作……璧山全面进入主城时代！
对于已经官宣了重庆主城都市区范围及定位的2020年，璧山区《政府工作报告》披露了该区许多大动作（以下仅为摘要节选，仅供管中窥豹）：1、规划20平方公里产教融合生态示范区、规划10平方公里国际文创产业生态区、规划10平方公里科技创新产业生态区、规划10平方公里都市田园产业生态区、规划30平方公里城市西拓展区、将璧山高新区拓展至60平方公里。2、配合做好重庆第二枢纽机场选址、兰渝高铁前期工作，争取成渝高铁快线、渝昆高铁实现开工，铁路枢纽西环线纳入全市“十四五”规划，推进市域快线璧铜线建设，启动市域快线璧永线前期工作。3、提速渝遂高速扩能、合璧津高速建设，力争开工成渝高速扩能和璧山至永川、璧山至北碚高速公路、渝蓉高速内环连接线。4、开工六旗隧道，加快金凤隧道建设，完成正兴互通至金凤隧道连接线前期工作，建成黛山大道南延至来凤段、完成北延至八塘段前期工作，加快建设双星大道西延至大兴段。升级改造干线公路120公里。5、倾力打造大学城创新生态区，助力重庆科学城、国家（西部）科技创新中心建设。加强与国内外高校、科研院所、知名企业合作，推动“政产学研用”一体协同创新，引进重点实验室、技术创新中心、院士（专家）工作站、博士后工作站等创新平台5个以上。新增科技型企业100家、高新技术企业20家、独立法人研发机构5个、市级研发机构5个以上，全社会研发经费投入占比提高到2.85%。6、六旗乐园水乐园开门迎客，点燃璧山旅游新热度。实施秀湖公园、枫香湖儿童公园等景区化改造提升工程，启动古道湾公园、观音塘湿地公园等联合创建国家5A级旅游景区工作。开工建设新加坡国际酒店，建成旅游集散中心、游客之家、智慧旅游等一批旅游配套设施。继续推出国际马拉松赛、中华非遗国际设计周等有影响力的城市品牌赛事节会活动。7、引进100亿级项目1个、50亿级项目2个、10亿级项目10个。8、深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项和环节，实现线上“一网通办”、线下“一口通办”，切实做到“最多跑一次”“尽量不跑”，推行政务服务绩效由企业和老百姓评判的“好差评”制度。
再来看南川区。南川区《政府工作报告》披露了该区许多大动作（以下仅为摘要节选，仅供管中窥豹）：1、实施建设类重点项目133个、助推类重大项目20个，完成年度投资261.8亿元。其中，新开工56个，竣工41个。2、推动工业补链成群。完成投资60亿元，开足马力推进41个工业项目建设，确保工业投资增长15%以上。强力推进上药慧远、华润三九、金木集团等项目建设，促进中佳信、百味珍、勤修药业满负荷生产，盘活天圣制药等存量企业，推动中医药产业早日形成现实产能。支持博赛集团50万吨高纯度氧化铝技改扩能，推动玛谛家居、铝器时代年产100万套新能源汽车轻量化零部件项目达产达效，持续做大铝材料产业规模。充分发挥页岩气资源优势，完成投资10亿元，进一步提升勘探开发效能。积极推动建立页岩气净化厂，加快培育下游关联产业。3、力争全年新引进项目70个以上，投资总额不低于650亿元，到位资金80亿元以上。其中，投资10亿元以上项目不少于5个、工业项目40个以上。4、提速推进八大旅游综合体，完善兴茂乐村、良瑜养生谷、中海黎香湖配套设施，开工建设一批康养度假项目。5、启动建设金佛山南坡旅游接待中心、金山湖左岸公路，抓好金山湖国际旅游度假区前期工作。6、建设金佛山山地户外运动公园，推进龙崖城考古和保护性开发。7、实施大观园休闲农业与乡村旅游提档升级工程，竣工投用“大观原点”游客集散中心。8、着力打造创新平台，新培育国家高新技术企业5家、重庆市科技型企业10家，新认定区级企业研究开发中心5家，新增知识价值信用贷款6000万元，全社会研发投入增长15%以上。9、全力服务渝湘高铁建设，开工建设渝湘高速扩能和西绕城高速，积极推动万正高速前期工作，加密融入主城交通网。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的作风，建立和完善工作清单制度，对重要指标、重点工作、重大项目，实行周安排、月调度、季点评，挂图作战、压茬推进，确保各项工作高效落实。
接下来看一下长寿区。长寿区《政府工作报告》披露了该区许多大动作（以下仅为摘要节选，仅供管中窥豹）：长寿区在《政府工作报告》里面响亮地提出：积极融入主城发展。1、长寿区将充分发挥“一圈两群”重要联结点作用，以“一极、一地、一区、一城”为路径，走好走实区域协同发展之路，推进综合交通、产业发展、空间布局、公共服务一体化，构建重庆东向开放“桥头堡”。2、利用明月山综合交通新通道可行性论证成果，谋划推动渝武高铁、城市轨道进入长寿，尽早实现与主城同城通勤。3、依托与主城在电子信息、汽车配套、新材料等产业领域的高度关联，积极承接主城相关产业转移，实现融合发展、互补互促。4、主动对接全市国土空间规划，优化城市功能布局。5、对标主城公共服务体系，全面提升公共服务水平，实现公共服务资源共有共享。6、打造山水美丽之城、打造历史人文之城、打造智慧未来之城。7、做到心中有戒，打造廉洁政府。行棋观大势，落子谋全局。我们认为，只要重庆主城都市区四个同城化发展先行区能够推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，就一定能够共同书写主城都市区发展的美丽新篇章，就一定能够绘就新时代主城都市区高质量发展的美丽新画卷。[ 特别说明：由于我们在研究重庆主城都市区四个同城化发展先行区2020年的动作时，没有查阅到江津区最新版《政府工作报告》，所以缺乏对江津区2020年大动作的摘选。我们对此深表遗憾！]
来源：两江财经
江津牛批
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