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重庆主城受长江、嘉陵江以及铜锣山、缙云山、中梁山、明月山等自然分隔，形成了多区域组团式城市布局；并且坡多路陡、地质情况复杂，城市道路交通桥隧比高，建设成本远高于平原城市。重庆直辖以来，特别是直辖初，在道路基础设施建设中积极引入社会资本，采取贷款建设、租赁建设、收费还贷、以桥养桥、以路养路的市场化运作方式，持续推动主城交通一体化发展，形成了内外资企业积极参与路桥隧建设的多元化投资格局。路桥隧建设的提速改善了直辖之初落后的城市基础设施状况，促进了全市经济社会的快速发展，得到了人民群众的普遍认可。
为方便市民群众交通出行，市政府下定决心对主城路桥收费进行改革，于2002年7月1日颁布实施了《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》（以下简称《办法》），取消了主城区除高速公路以外的所有收费站，开始实行年票制，并确定二类车的收费标准为2000元／年。2003年内环高速和机场高速路纳入年票制范围，年票收费标准上调1 5%，二类车收费调整为2300元／年；2006年，渝武高速公路北碚段、渝遂高速公路大学城段相继通车，纳入年票范围；2010年，绕城高速以内的射线高速公路纳入年票范围。
重庆市绕城高速公路（简称重庆绕城高速，中国国家高速公路网编号G5001，本地人也称“外环高速”）于2009年12月31日12时全线通车运行。 重庆绕城高速公路经沙坪坝、九龙坡、江津、巴南、南岸、江北、渝北、北碚、璧山等8个行政区，分为东南西北四段，全长约187．96公里，它的建成通车对实现重庆市经济社会发展，特别是交通发展战略目标具有重要意义，其周围有西永组团、江津组团、蔡家组团、鱼嘴组团等外围经济组团，绕城高速公路的开通使各外围经济组团与重庆主城经济区紧密连接起来，将加快重庆市外围经济组团的开发与建设。
2012年7月1日，绕城高速纳入年票制范围。经过四轮改革和调整，我市主城区路桥通行年票覆盖范围已超过1000公里。尤其是，重庆绕城高速（外环高速）的建成通车并纳入年票通行范围，对于破解我市主城及其周边区域产业发展不协调、区域协作难度大、空间发展不平衡、城乡交错矛盾突出、城市建设管理问题多、生态环境保护压力大以及基础设施尚需完善等复杂问题，带来极大利好，内外环之间及外环沿线，打破了主城九区概念，将江津璧山纳入主城经济社会发展辐射带动范围，为主城未来新型城镇化、工业化、城乡统筹加速发展拓展承载空间。历年来的主城区路桥通行年费改革为我市筹措建设资金、提高市民群众出行效率、推动城市社会经济发展发挥了积极作用。
2018年1月1日起，作为市委市政府出台的重大民生实事，重庆取消主城区路桥通行费，市民驾车行驶绕城高速公路及其以内渝邻、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线高速公路，将按高速公路规定标准收取通行费。由于主城区路桥通行年费覆盖了绕城高速公路及以内渝邻、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线高速公路（简称6条射线高速公路），取消路桥通行费后，绕城高速公路及6条射线高速公路，由各经营业主依据《收费公路管理条例》（国务院令第417号）等规定，按现行高速公路收费标准及方式收取通行费。通行绕城高速公路的车辆按实际通行里程现场收取高速公路通行费，通过绕城以内6条射线高速公路主线收费站的车辆，按次收取该段高速公路通行费。上述高速公路收费标准保持不变，仍按市物价局、市交委原收费批复文件标准执行。客车按车型收费，以一类车为例，绕城及渝邻高速公路收费标准为0.60元/车·公里；渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线段高速公路收费标准为0.50元/车·公里，其中成渝路中梁山隧道和渝涪路铁山坪隧道分别按5元/车·座次另行计收桥隧结构物通行费。货车实行计重收费，绕城高速及以内6条射线高速货车均按0.08元/吨·公里收取通行费，其中成渝路中梁山隧道和渝涪路铁山坪隧道分别按0.8元/吨·座次另行计收桥隧结构物通行费。年票制改革后，对频繁通行绕城高速公路及以内6条射线高速公路车辆通行里程按次收费，设置了“高速公路套餐通行费”，套餐通行费的收费标准与原年费标准一致，即频繁通行绕城高速及以内6条射线高速公路的用户，只要缴纳了“高速公路套餐通行费”，通行时不需要缴纳上述路段高速公路通行次费。市城管委负责人曾表示，总体不会增加车主负担。
重庆绕城高速（外环高速）建成通车，特别是纳入年票范围以后，在极大地方便了市民出行的同时，更为便捷公路运输、发展当地经济、融合社会资源提供可强有力的支撑。近年来，重庆绕城高速（外环高速）沿线，产业集聚高、人口聚集快，其部分路段纳入年票后已经成为（江津、璧山、北碚、渝北）老百姓通勤上班的必经通道，随着人员流动加大，居住地和工作地分离的情况越来越多，在重庆跨越东西向的人流车流密度也越来越大，这一部分人是重庆绕城高速（外环高速）常客，有的每天上下班，有的每天要多次往返。同时, 重庆绕城高速（外环高速）沿线布有大型农贸市场（如江津双福农贸市场），联结保税物流园区、机场等，也是大型大宗物流运输的常备必经通道。无论怎样算账，即便购买套票，这一部分人群和车辆的实际支出是大大增加了的，有的甚至高于年票的支出（如居住璧山、沙坪坝大学城、北碚的居民到涪陵丰都等经沪渝南线，走外环是最快捷最省时的，若每周往返一次，仅外环高速的通行费全年就增加数千元不等），这有违年票制改革的初衷，更有违建设重庆绕城高速（外环高速）疏解市内车流、减少市内拥堵的“畅通目标”。鉴于重庆城区严重的拥堵状况和外环沿线同城化发展趋势，应当鼓励沿线车主多走外环“快车道”。但由于费用陡增，为减少支出，车主势必“趋利避害”减少通行重庆绕城高速（外环高速）频次，改走市内其他道路，这将造成新的拥堵。
市政府工作报告提出，今年“将整合资源、加大投入、完善机制，实施主城区路桥通行费征收改革……”“有序疏解中心城区功能，加强外环区域整体开发，尽快形成一批产城融合、配套完善的现代化独立新城，促进大都市区同城化”。重庆绕城高速（外环高速）已经成为重庆主城片区及其外环沿线的“城市快车道”，也是沿线民众上下班的“通勤道”。为了进一步发挥其效用，更好地促进沿线城区的经济社会发展，把人民利益摆在至高无上的地位，保持改革前后基本民生政策的一致性，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，更让主城区群众“真正享受到实惠”，建议市政府研究，将民生实事“做实”，将利民好事“办好”，尽快把重庆绕城高速（外环高速）全线纳入主城车辆免费通行范畴。
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发表于 2019-12-4 10:40:42
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